 |
|
|
E-mail:
|
|
Дирекция ICES:
Klumpkestraat 15
6241 JC Bunde
Netherlands
Тел.: +31-64-627-6282
Филиал в Израиле:
P.O.B. 20596
Tel-Aviv 61202, Israel
Tel.: +972-5243-31525
Fax: +972-3505-5335
Представительство в США:
10015 Lake Creek Pkwy,
Unit 1221, Austin, TX,
78729 USA
Теl.: +1-512-709-3992
Представительство в Германии:
P.O. Box 190113,
97040, Wuerzburg Germany
Теl.: +49-931-886-841
|
|
|
|
|
|
|
| Тбилиси – Тель-Авив – Лондон – Вашингтон |
12 января 2008
ОТЧЕТ официальной миссии наблюдателей Международного Экспертного Центра Избирательных Систем на президентских выборах в Грузии.
|
Миссия Международного Экспертного Центра Избирательных Систем (ICES) в составе 51 международного наблюдателя из Израиля, Великобритании и США предоставляет отчет о подготовке и проведении процесса президентских выборов в Грузии, которые состоялись 5 января 2008 года.
Международный Экспертный Центр Избирательных Систем (ICES) – неправительственная общественная некоммерческая организация, созданная группой высококвалифицированных специалистов в области права, политологии, дипломатии и социологии из США, Великобритании, Германии и Израиля. Эксперты ICES обладают большим опытом осуществления политического мониторинга и контроля за организацией и проведением выборов в различных странах.
23 июля 2007 года Центр ICES зарегистрирован Организацией Объединенных Наций (Отдел по оказанию помощи в проведении выборов) и внесен в перечень международных неправительственных организаций, одобривших Декларацию принципов международного наблюдения за выборами и Кодекс поведения международных наблюдателей, которые были приняты ООН 27 октября 2005 года в Нью-Йорке.
19 представителей миссии ICES прибыли в Грузию 24 декабря 2007 года, остальные 32 наблюдателя - незадолго до проведения голосования. Члены делегации осуществляли мониторинг в Батуми, Гори, Марнаули, Телави, Зугдиди, Ахалцихе и Тбилиси.
В работу группы, которая прибыла 24 декабря с целью наблюдения за подготовкой и проведением выборов, входили следующие функции:
1. Встречи с избирательными комиссиями в округах и с их председателями в Тбилиси; встречи с большинством представителей и руководителей штабов кандидатов в президенты.
2. Контроль за достоверностью информации. Большинство окружных избирательных комиссий предоставило точную информацию. Однако некоторые комиссии не включили в информационные сводки сведения относительно количества избирателей в регионе, поэтому полная картина была несколько размытой. Возможно, отдельные председатели избирательных комиссий не были знакомы со стандартными правилами предоставления информации, отчего некоторые аспекты в их отчетах отсутствовали.
3. Проверка избирательных списков. Дополнительные списки избирателей, которые были выданы ЦИК Грузии, не были достаточно точны. Наблюдателями Центра ICES было замечено множество ошибок (в частности, не были указаны точные адреса избирателей). Сложилось мнение, что некоторые члены избирательных комисий были недостаточно знакомы с процедурой и инструкциями проходящих выборов.
4. Уточнение количества избирателей. Согласно статистике, полученной из различных независимых источников, общее количество избирателей, имеющих право участвовать в выборах - приблизительно 2,3 миллиона человек. Цифра достаточно большая – при населении в 3,7 миллиона человек (принимая во внимание эмиграцию приблизительно 1,2 миллиона человек в течение двух последних десятилетий). Было невозможно получить точное объяснение от ЦИК относительно того, как эта цифра выросла до 3,5 миллионов. Кроме того, у представителей миссии возникли сомнения относительно возможности голосования грузинских граждан - жителей автономных областей (Абхазии и Южной Осетии), а также по поводу того, как именно планировалось осуществить их участие в голосовании.
5. Членам миссии так и не удалось получить никакого удовлетворительного объяснения системе проведения предвыборной кампании кандидатов в президенты, так как некоторые члены ЦИК, казалось, не сознавали, в какой момент проведение кампании должно было прекратиться.
6. Контроль за избирательными участками. Были подняты вопросы относительно видеокамер, размещенных на избирательных участках. ЦИК обьявил, что камеры необходимы для того, чтобы контролировать действия граждан в случае беспорядков или нарушений. Не исключено, что камеры являлись запугивающим фактором для некоторых избирателей, особенно в периферийных районах, создавая ощущение присутствия "Старшего Брата", наблюдающего за ними.
7. Изучение процедуры президентских выборов. Не было получено никакого адекватного объяснения относительно того, почему процедура президентских выборов была осложнена включением плебисцита о сроках парламентских выборов и вступлении в НАТО.
8. Члены миссии подвергли сомнению выбор даты 5 января 2008 года для проведения голосования, так как большинство населения страны было занято празднованием Рождества и оттого не в состоянии было посвятить все свои мысли выбору кандидата.
9. Наблюдение за предвыборной кампанией. Большинство кандидатов не имело возможности в достаточной мере осветить свою программу. Большинство телевизионных каналов транслировали непропорционально много сообщений, связанных с кандидатом номер 5, в то время как сообщения о других кандидатах отошли на второй план. Также были отмечены рекламные плакаты, билборды и пр. кандидата номер 5 на средствах общественного транспорта, на улицах и зданиях города - с поздравлениями в течение всего праздничного периода (Новый год - Рождество). Проведение кампании кандидата номер 5 началось в Израиле в декабре 2007 года большими плакатами, нависающими над шоссе и некоторыми зданиями в Тель-Авиве.
10. Члены миссии отметили, что 4 января, в "День Тишины" (когда была запрещена предвыборная агитация), некоторые из телевизионных каналов продолжали передавать информацию относительно кандидата номер 5 на непропорциональном уровне и в наиболее выгодное эфирное время.
11. Присутствие на встречах с представителями СМИ. В эти дни проводились пресс-конференции кандидатов или их представителей, на которых обсуждался ход предвыборной кампании. Многие высказывали критические мнения и недовольство кампанией, проводящейся кандидатом номер 5, который использовал государственные бюджеты, административный ресурс и учреждения в политических и избирательных целях. Один из представителей пожаловался, что у входа в его штаб-квартиру были установлены видеокамеры - спецслужбами Грузии, государственной службой безопасности и военной разведкой.
12. Руководством миссии были сделаны несколько запросов главе ЦИК с просьбой провести пресс-конференцию в пресс-центре. После множества обещаний все запросы были отклонены г-ном Нугзаром Капреишвили на том основании, что это создает прецедент, поэтому миссия все свои сообщения прессе передавала в арендуемой под жилье гостинице.
13. Наблюдатели миссии ICES в различных городах сообщали о серьезных нарушениях, которые имели место на участках для голосования. Например, из двух городов, Кутаиси и Ахалцихе, поступала информация о неправильных избирательных процедурах, в частности, использовании видеокамер на избирательных участках, как инструменте запугивания. Кроме того, по крайней мере одна из этих камер была направлена на избирателей во время заполнения бюллетеня. Урны для избирательных бюллетеней не были правильно открыты и опечатаны. Полицейские присутствовали в кабинах для голосования - что запугивало избирателей. Не поступало никаких инструкций комиссиям избирательных участков от их местного центрального комитета. На участках были замечены попытки прямой агитации за одного из кандидатов.
В Ахалцихе, где проживает большое количество национальных меньшинств, был отмечен высокий процент голосования (более 70%). Однако контролируемый процесс голосования не зафиксировал большого числа избирателей на участках, зато в отсутствие наблюдателей скорость голосования многократно возрастала – за очень короткое время проголосовали несколько сотен человек. Отмечались случаи угроз против избирателей (запугивали лишением рабочих мест, судьбой семей, возможностью высылки из Грузии).
В итоге, на основании собранных отчетов наблюдателей, миссия отмечает серьезные замечания касательно стратегии и процедуры организации избирательной кампании в Грузии.
Президентские выборы в Грузии не удовлетворяли стандартам международных избирательных норм и демократической организации. Планирование и подготовка к выборам с самого начала строились с учетом избирательной кампании кандидата номер 5. Еще на стадии подготовки к выборам кандидат номер 5 был обвинен всеми остальными кандидатами в злоупотреблении служебным положением, многие обвинения были небезосновательны.
С учетом вышеупомянутых нарушений, выборы не могут быть названы прозрачными, полностью открытыми и транспарентными – соответствующими международным стандартам проведения демократических выборов.
Более детальный заключительный отчет будет опубликован в ближайшем будущем.
Д-р Александр Цинкер – глава миссии
Г-н Барух Бен-Нериа, посол – зам. главы миссии
Г-жа Уилда Минотт – секретарь миссии
|
источник: Экспертный Центр ICES |
 назад  наверх |
 принт версия |
|
|
21.05 | Давид Петросян
|
21.05 | Орхан Саттаров
|
21.05 | Александр Рар
|
18.05 | Владимир Сонюк
|
18.05 | Павел Казарин
|
17.05 | Александр Цинкер
|
17.05 | Сергей Белашко
|
|
|
|
|
|
|
|
